Piața jocurilor de noroc din România a cunoscut o dezvoltare remarcabilă în ultimii ani, iar un factor important în această evoluție a avut-o înființarea Oficiului Național pentru Jocuri de Noroc (O.N.J.N.). Acesta este un organ al administrației centrale, cu personalitate juridică și subordonat Guvernului României.
Motivul principal pentru care a fost creat, în anul 2013, viza reglementarea unitară a pieței jocurilor de noroc din România, prin gestionarea centralizată și legală a unui sistem informatic de monitorizare și control cu efecte benefice asupra colectării taxelor și impozitelor și reducerea evaziunii fiscale din țara noastră.
Cum funcționa piața jocurilor de noroc înainte de O.N.J.N.?
Reglementarea acestei piețe nu a fost deloc ușoară, deoarece ea funcționa deja în diverse forme și avea deja o dinamică activă, dar fără să țină cont de implicațiile sociale asupra categoriilor vulnerabile de cetățeni, precum minorii sau cei cu adicții.
Chiar dacă agențiile de pariuri și cazinourile stradale își desfășurau activitatea legal, mediul online era o junglă. Românii puteau intra pe orice platformă online de pariuri și să joace, însă dezavantajele erau evidente pentru jucători: nesiguranța primirii câștigurilor, pariuri trucate sau jocuri incorecte, blocarea neîntemeiată a conturilor sau imposibilitatea retragerii banilor. În astfel de situații, jucătorii români nu dispuneau de nici un mijloc legal de a-și apăra drepturile.
Înființarea O.N.J.N. a urmărit să facă aceste ajustări responsabile și să ofere instrumentele tehnice și juridice de control și sancționare a operatorilor iresponsabili sau ilegali și de promovare a unor servicii transparente și responsabile către cetățeni.
A fost un moment de cotitură pentru piața de jocurilor de noroc online, fiindcă unii operatori au decis să se retragă din România în urma reglementărilor impuse de către O.N.J.N., însă chiar și așa mulți au aplicat pentru licență, dorind să-și continue activitatea.
Obținerea licenței de funcționare obligă operatorii de jocuri de pariuri online să respecte câteva elemente de bază, precum:
- utilizarea limbii române ca principală limbă de comunicare pe platformă;
- posibilitatea de utiliza moneda națională în toate tipurile de operațiuni financiare moneda națională;
- plata la timp a taxelor și impozitelor stabilite de statul român.
Regulile introduse de ONJN se aplică și jucătorilor de pariuri online. Aceștia au următoarele obligații:
- de a se înregistra doar pe platforme legale de joc:
- de a avea vârsta de 18 ani la înscriere:
- de a trimite documenteșe de validate a identității, vârstei și domiciliului/reședinței, solicite de operatorul de jocuri on line;
- de a utiliza doar metodele de plată puse la dispoziție de operator;
- de a plăti taxele de depune și de retragere impuse de operator.
Respectarea acestor reglementări de către toți cei implicați poate fi uneori supărătoare, însă beneficiile de a fi parte a unei piețe reglementate sunt mult mai numeroase și importante. Enumerăm câteva dintre acestea:
- siguranța datelor personale, bancare sau a banilor din cont;
- corectitudinea jocurilor on line, ceea ce asigură și șanse reale de câștig;
- sprijinul și dialogul constructiv cu operatorii de jocuri de noroc, indiferent de dificultatea tehnică apărută.
Datorită reglementărilor tehnice legale impuse de O.N.J.N. , astăzi putem vorbi de o adevărată industrie a jocurilor de noroc, ce aduce sume consistente la bugetul de stat din impozitarea câștigurilor.
ONJN
ONJN este acronimul unei instituții numite Oficiul Național pentru Jocuri de Noroc. Reglementarea pieții jocurilor de noroc din România este principalul atribut al acestei instituții, care formulează autorizații și licențe, controlează și monitorizează fiecare operator economic care desfășoară activități legate de gambling, fiind direct subordonată Guvernului României.
Ordonanța de urgență nr.20/2013 a însemnat momentul înființării acestui organism al statului. Această instituție națională a fost creată cu scopul gestionării coerente și concrete a sistemului de acordare a licențelor, de monitorizare și control a activității operatorilor de jocuri de noroc, în vederea fiscalizării corecte și diminuarea fenomenelor de evaziune în domeniu.
Reglementarea jocurilor de noroc este o necesitate reală, într-o societate normală și stabilă. Orice tip de activitate economică de organizare a jocurilor de noroc trebuie să beneficieze de un control atent, în spiritul legii, pentru a elimina fraudele fiscale și totodată pentru a încuraja jocul responsabil care ține sub control dependența.
Ce responsabilități are ONJN ?
Principalele responsabilități ONJN în România sunt :
- Reglementarea transparentă, legală și corectă a activității economice legate de jocurile de noroc
- Descoperirea, sancționarea și eliminarea operatorilor de jocuri de noroc care nu respectă strict condițiile impuse de lege sancționa toți operatorii de jocuri de noroc care funcționează ilegal
- Licențierea și autorizarea operatorilor care funcționează corect, sigur și legal, care oferă jucătorilor un spațiu real sau virtual sigur, cu tranzacții verificate și câștiguri impozitate conform legii
- Asigurarea unui cadrul legal, care contribuie la oferirea de servicii de calitate, în deplină siguranță, pentru clienții care participă la jocuri de noroc.
Structura ONJN
Oficiul Național pentru Jocuri de Noroc și-a stabilit sediul în București, la adresa Calea Victoriei nr. 9 și este condusă de către Vicepreşedinte – dl. Mihail-Silviu POCORA – (exercitare atribuții de președinte al Oficiului Național pentru Jocuri de Noroc)
Oficiul Național pentru Jocuri de Noroc cuprinde 4 departamente:
- Direcția de autorizare a jocurilor de noroc
- Direcția pentru informatizare și monitorizare a jocurilor de noroc
- Direcția cu rol de supraveghere și control
- Direcția de management
Comitetul de supraveghere cuprinde 9 membri – un Președinte, un Vicepreședinte, un membru din partea Oficiului Național de Prevenire și Combatere a Spălării Banilor,un reprezentant al Ministerului de Interne, un membru din partea Consiliului Concurenței, un membru din partea Ministerului Finanțelor, Ministerului Transporturilor, doi reprezentanți ai Secretariatului General al Guvernului.
Cum funcționează Licența ONJN și cine are nevoie de o licența ONJN ?
ONJN este împuternicită să înregistreze operatorii de jocuri de noroc și să emită licențe de funcționare. Licența oricărui organizator legal de jocuri de noroc este la început emisă pentru un an, iar ulterior în urma unui audit al ONJN, se va decide acordarea licenței valabile pentru mai mulți ani.
Activitățile economice pentru care ONJN emit licențe de organizare legală a jocurilor de noroc sunt:
- Jocuri de loterie online sau offline
- Pariuri, inclusiv pariuri sportive
- Jocuri de noroc de tip cazino (jocuri de masă, ruletă, mese de blackjack,etc.)
- Jocurile de tip slot machine sau video slot
- Jocuri de bingo organizate în săli reale sau virtuale
- Jocuri bingo televizate sau online
- Pariurile online sau alte jocuri de noroc online
Ce tipuri de licență ONJN există?
Cea mai cunoscută licență pe care o au cazinorile legale, case de pariuri și loteriile, este licența clasa 1. Această licență emisă de ONJN este o licență temporară, cu valabilitatea de un an. Apoi, după auditul operatorului de jocuri de noroc, ONJN poate decide acordarea unei licențe definitive, valabilă pentru maximum 10 ani.
Licența clasa 1, oferită de ONJN, certifică respectarea de către operator a tuturor reglementărilor legale, precum și a unor condiții care adaptează platformele de joc clienților din piața românească a jocurilor de noroc. Verificarea concretă a tuturor clienților, asigurarea unor tranzacții perfect legale, în moneda națională, abordarea corectă a unei conduite care încurajează jocul responsabil sunt doar câteva din atributele acestei licențe.
Licența clasa a- 2-a este un alt gen de licență, nou introdus în cadrul legislativ legat de organizarea jocurilor de noroc. O astfel de licență trebuie obligatoriu obținută de către operatorii economici implicați în domeniu dar și pentru organisme de evaluare.
Ce operatori economici au nevoie de obținerea unei licențe clasa a 2 a:
- operatorii care organzizează și găzduiesc platforme de jocuri de noroc
- operatorii economici care se ocupă cu producţia, distribuţia, activități de achiziție și livrare a aparatelor necesare organizării jocurilor de noroc
procesatorii de plăţi - operatorii economici care produc sau distribuie software de jocuri de noroc
- affiliati
- firme de audit, certificare, evaluare
Ce costuri prespun licențele de clasa 1 și 2 ?
Dacă dorești să afli ce valoare are o taxă de licență sau de înregistrare la ONJN, poți consulta lista aflată pe website-ul instituției. În funcție de activitatea operatorului economic, taxele de licență clasa 1 variază.
Pentru slot machine taxa de licență este de 20.000 euro 75,000 euro anual, pentru cazino de 95.000 euro, 115,000 eur pentru cub poker de 15.000 euro 17,000 euro, iar pentru bingo în sali de joc se plătește o taxă anuală de 10.000 euro 11,500 euro.
Pariurile mutuale au o taxă de licență de 45.000 euro 54,000 euro iar pariurile în cotă fixă- 25.000 euro 100,000 euro. Organizatorii de loterii au de achitat o taxă anuală de 115.000 euro 135,000 euro, în timp ce taxa de licență clasa 2 este de 6000 euro 9500 euro anual.
Taxa de înregistrare se plărește separat și este de asemenea diferită, în funcție de activitatea desfășurată.
Ce condiții trebuie îndeplinite de către operatori, pentru a obține o licență ONJN ?
Operatorii economici care doresc să obțină o licență pentru organizarea de jocuri de noroc trebuie să îndeplinească o serie de condiții, în afară de plata unor taxe și de încadrarea legală a companiei. Spațiile de joc reale sau virtuale trebuie să asigure clienților condiții corecte, un mediu sigur și securizat, protecția strictă a datelor personale
Despre website-ul ONJN
Site-ul Oficiulul Național pentru Jocuri de Noroc onjn.gov.ro este spațiul virtual unde poți afla informații despre modul de obținere a licențelor și unde se pot depune documentațiile atunci când aplici pentru o licență.
Pe prima pagină există următoarele secțiuni
- Lista operatorilor licențiați clasa 1 – secțiunea Aprobat /Approved
- Lista neagră / Blacklist care cuprinde peste 1300 operatori de jocuri fără licență
- Petiții
- Secțiunea unde poți aplica pentru licențe
Documentele necesare licențierii sunt explicate în detaliu pe website-ul ONJN, într-o secțiune specială onjn.gov.ro/apply/documente-necesare-licentiere/
Consultând lista operatorilor licențiați, se pot identifica imediat cazinourile, casele de pariuri, loteriile sau orice alt tip de organizator de jocuri de noroc care activează în mod legal în România, precum și data la care licența sa expiră.
Concluzii
Rolul important al ONJN este azi recunoscut atât de organizatorii de jocuri de noroc, cât și de clienții acestora. Asigurarea unui cadrul legal și a unor tranzacții sigure, preocuparea pentru un joc echitabil, responsabil și corect au adus un plus de valoare industriei de divertisment, iar jocurile de noroc se înscriu azi în rândul activităților economice strict reglementatate.