Alegerile care s-au desfășurat de curând în Brazilia vor avea consecințe asupra legalizării jocurilor de noroc în această imensă țară sud-americană. Câștigarea alegerilor la limită de către Lula da Silva va schimba situația și trebuie văzut în ce mod.
Administrațiile anterioare ale lui Lula au menținut o poziție ambiguă cu privire la legalizarea jocurilor de noroc. În 2003, consilierii noului președinte au pregătit chiar și o Măsura provizorie (PM) de eliberare a bingo-ului, dar a venit scandalul Waldomiro Diniz și de atunci Partidul Muncitorilor (PT) este la putere de 13 ani, fără progrese în sectorul jocurilor de noroc.
Jocurile de noroc în Brazilia așteaptă legalizarea, după alegerile prezidențiale
Acum este de așteptat ca, în cursul acestui an, Senatul să dezbate cadrul legal de care are nevoie sectorul jocurilor de noroc. Spre deosebire de Bolsonaro, care a promis că va pune veto asupra proiectului de lege, ideea lui Lula ar fi să fie respectată o eventuală aprobare parlamentară.
Ce se poate întâmpla cu legalizarea jocurilor de noroc în Brazilia odată cu revenirea la putere a lui Lula?
Luiz Inácio Lula da Silva clar nu este un om pro-gaming. În ciuda intențiilor timide de a legaliza activitatea la începutul primului său mandat, a închis sălile de bingo în 2004 și de atunci și-a menținut o poziție contrară în toți anii în care s-a aflat la putere, ani în care industria nu a progresat iar discursul său de rezistență la gambling s-a întărit.
În domeniul loteriilor, în timpul administrației sale, Caixa Econômica Federal (CEF) s-a consolidat ca o entitate federală de stat care monopolizează activitatea, lăsând deoparte inițiativa privată și posibilitatea ca statele să dețină propriile loterii și concesiuni.
Situația s-a schimbat anul trecut, când Curtea Supremă a decis să pună capăt acestui monopol și să ofere statelor șansa de a avea propriile produse de loterie cu aceleași drepturi ca și Caixa. De aici, va fi un alt scenariu cu care se va confrunta Lula, fără șanse de recentralizare a activității și cu obligația de a respecta o măsură a Curții Supreme.
Legalizarea jocurilor de noroc
Bineînțeles că nu va fi ușor să fie supusă situația la vot în Senat cu doar 20 de zile înainte de începerea Cupei Mondiale și aproape de vacanța de sfârșit de an și vacanța parlamentară. După rezultatele primului tur, noua componență a Congresului Național, în principal pentru succesul partidului PL în câștigarea a 99 de locuri în Cameră și 8 în Senat, a fost foarte îngrijorătoare pentru companiile de jocuri de noroc, în cazul în care votul va trece anul viitor.
Centrão, un grup de susținători ai președintelui Bolsonaro, are acum 235 de reprezentanți federali. În Senat, unde se află în prezent Legea 442/91, care legalizează toate formele de jocuri de noroc, precum bingo, cazinouri și pariuri sportive, o treime din locurile în litigiu au fost câștigate de membrii PL. PL este un partid conservator care susține agenda lui Bolsonaro.
Damares Alves, din partea republicanilor, si Alan Rick (Union Brazilia), printre altii, s-au alaturat fracțiunilor conservatoare ale Senatului. Magnus Malta, care s-a opus mereu activității, s-a întors și el. Dintre toate locurile din Senat, 14 au fost câștigate de susținătorii președintelui. La rândul său, David Alcolumbre, un senator reales cu influență semnificativă în rândul colegilor săi, poate fi un stimulent pentru industrie, susținând inițiativa.
Cu câteva zile înainte de alegerile de duminică, revista locală Veja a spus într-un mod categoric că Congresul trebuie să aprobe – iar Jair Bolsonaro să sancționeze – mai târziu în acest an, cadrul legal al jocurilor de noroc. Revista a spus că proiectul de lege urmează să fie votat în parlament și este contestat de diferiți parlamentari, dar a câștigat importanță fiind o sursă prețioasă de venituri pentru guvern, care va începe luna ianuarie îndatorat puternic de cheltuielile electorale din acest an.
Dar situația s-ar putea schimba, deoarece nu guvernul Bolsonaro va fi cel care va gestiona economia și bugetul din 2023 și această graba de a adopta legea poate fi stopată. Planul actualului președinte avea în vedere opțiunea de veto la posibila aprobare a proiectului de lege de către parlament pentru a se ține de cuvânt în fața băncii evanghelice care l-a susținut întotdeauna, astfel încât Congresul însuși să răstoarne acest drept de veto și să susțină legalizarea activității în Brazilia.
Dacă Parlamentul va aproba proiectul de lege 442/91, va fi ciudat ca noul președinte Lula să ia rapid o măsură de veto și să oprească aprobarea, ca una dintre primele sale măsuri de guvern. În ciuda faptului că nu-i place problema și nu este de acord cu legalizarea jocurilor de noroc în Brazilia, noul președinte va respecta deciziile Congresului, așa cum a promis în primul său discurs după ce a fost ales.
Parlamentarii care au acționat în discuția acestei propuneri și apără reglementarea jocurilor de noroc estimează la 150 de miliarde de lei (28,5 miliarde de dolari SUA) potențialul de a colecta toate activitățile care vor fi impozitate, după aprobarea cadrului legal.
Dacă Congresul adoptă proiectul de lege, acesta va trebui să fie aprobat de ambele camere, înainte de sfârșitul anului. Dacă va fi amânată la următoarea sesiune, noua componență a Senatului ar putea îngreuna aprobarea proiectului de lege, cu Lula la putere.
Poziția noului președinte Lula
Înainte de a părăsi puterea, președintele Bolsonaro trebuie să-și confirme decizia de a duce la Ministerul Justiției reglementarea pariurilor sportive, care până acum era în responsabilitatea Ministerului Economiei. La sfârșitul termenului procedural în baza legii, schimbarea portofoliului este văzută ca un alt obstacol în calea reglementării în acest an.
Prezența masivă a caselor de pariuri, dependența cluburilor și asociațiilor de veniturile puternice din sponsorizare și pierderea veniturilor din impozite vor obliga noul guvern să accelereze măsurile. Este o problemă care nu a existat pe agenda lui Lula în guvernele sale anterioare și nu se cunoaște poziția sa reală în sectorul jocurilor de noroc, întrucât nu a vorbit niciodată pe această temă.
În 2007, aflat deja la al doilea mandat, Lula a spus că personal este împotriva bingo-ului, dar ultimul cuvânt pe această temă va fi congresul.
Poliția Federală și Parchetul Federal au efectuat mai multe operațiuni de închidere a caselor de bingo și confiscarea aparatelor. Delegații și procurorii au spus că, pe lângă faptul că sunt ilegale, jocurile de noroc au servit la spălarea banilor proveniți din corupție și trafic de droguri.
Într-un interviu după inaugurare, pe 2 ianuarie 2011, Ministrul Justiției, José Eduardo Cardozo, a declarat că este împotriva proiectului de legalizare a jocului de bingo pentru că favorizează infracțiunea de spălare a banilor și încurajează crima organizată.
Reprezentanții operatorilor și a companiilor implicate în industria jocurilor de noroc speră în soluționarea legală a situației în Brazilia, iar construirea unei legislații solide și a unui control ferm asupra activității în acest domeniu va fi benefică întregii societăți braziliene.